《指導(dǎo)意見》指出，企業(yè)不分大小，只要創(chuàng)新能力強、質(zhì)量效益高、在制造業(yè)基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)鏈中發(fā)揮獨特作用，都是制造業(yè)優(yōu)質(zhì)企業(yè)。但需要強調(diào)的是，《指導(dǎo)意見》注重發(fā)揮優(yōu)質(zhì)企業(yè)對產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)的引領(lǐng)帶動作用，特別是在自主創(chuàng)新、強鏈補鏈、融通發(fā)展等方面，提出依托優(yōu)質(zhì)企業(yè)組建創(chuàng)新聯(lián)合體或技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟開展協(xié)同創(chuàng)新、鼓勵領(lǐng)航企業(yè)對上下游開放資源開展供應(yīng)鏈配套對接等措施。

無錫數(shù)字經(jīng)濟研究院執(zhí)行院長吳琦認(rèn)為，總體來看，《指導(dǎo)意見》中的政策已較為【金蝴蝶】，也非常具有針對性。

培育一批具有生態(tài)主導(dǎo)力和核心競爭力的龍頭企業(yè)

企業(yè)是產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的實施主體，其中優(yōu)質(zhì)企業(yè)是領(lǐng)頭雁、排頭兵。加快培育發(fā)展制造業(yè)優(yōu)質(zhì)企業(yè)，是激發(fā)市場主體活力、推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求，是防范化解風(fēng)險隱患、提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力的迫切需要。《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》明確提出，要實施領(lǐng)航企業(yè)培育工程，培育一批具有生態(tài)主導(dǎo)力和核心競爭力的龍頭企業(yè)。同時，推動中小企業(yè)提升專業(yè)化優(yōu)勢，培育專精特新“小巨人”企業(yè)和制造業(yè)單項冠軍企業(yè)。

近年來，我國優(yōu)質(zhì)企業(yè)數(shù)量不斷增加，但總體上企業(yè)發(fā)展質(zhì)量、影響能力等都與加快建設(shè)制造強國、構(gòu)建雙循環(huán)新發(fā)展格局的要求存在一定差距。例如，2020年，我國b2b商務(wù)商務(wù)500強企業(yè)（含香港和臺灣地區(qū)）達(dá)133家，位居全球金蝴蝶，但平均營業(yè)收入、利潤僅為美國入榜企業(yè)的81%、60.3%。同時，我國b2b商務(wù)商務(wù)500強品牌數(shù)量全球第四，仍然落后于美國、法國和日本。

近年來，工業(yè)和信息化部圍繞這三類標(biāo)桿企業(yè)培育開展了一系列工作。2016年和2018年先后啟動開展了單項冠軍和“小巨人”培育遴選工作，2019年推動了領(lǐng)航企業(yè)培育工作，同時加大政策支持和對企服務(wù)力度。截止目前，已先后培育遴選出五批共596家單項冠軍和兩批共1832家“小巨人”。這其中，有14家“小巨人”快速成長為單項冠軍，一些單項冠軍穩(wěn)步發(fā)展也逐步具備產(chǎn)業(yè)鏈領(lǐng)航企業(yè)的實力，培育工作取得積極成效。

《指導(dǎo)意見》提出，構(gòu)建梯度培育格局，促進(jìn)各類企業(yè)由小變大、由弱變強、帶動提升。支持“專精特新”中小企業(yè)進(jìn)一步提升技術(shù)創(chuàng)新能力、市場競爭力和品牌影響力，發(fā)展成為“小巨人”企業(yè)。支持“小巨人”企業(yè)和各類企業(yè)持續(xù)專注于細(xì)分產(chǎn)品市場的創(chuàng)新、產(chǎn)品質(zhì)量提升和品牌培育，鞏固和提升全球市場地位，發(fā)展壯大成為單項冠軍企業(yè)。聚焦重點領(lǐng)域，支持有條件的單項冠軍企業(yè)和大企業(yè)集團不斷增強國際競爭力，提升對產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、創(chuàng)新鏈的引領(lǐng)整合能力，發(fā)展成為產(chǎn)業(yè)鏈領(lǐng)航企業(yè)，引領(lǐng)帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

健全優(yōu)質(zhì)企業(yè)培育體系、完善支持政策、優(yōu)化對企服務(wù)

中國工業(yè)報注意到，根據(jù)企業(yè)在產(chǎn)業(yè)分工中的位置和規(guī)模，《指導(dǎo)意見》提出，樹立產(chǎn)業(yè)鏈領(lǐng)航、單項冠軍和“小巨人”企業(yè)三類典型標(biāo)桿。產(chǎn)業(yè)鏈領(lǐng)航企業(yè)綜合實力強，在國內(nèi)外技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、市場等方面具有較強話語權(quán)、影響力和國際競爭力。單項冠軍企業(yè)長期專注于制造業(yè)某些特定細(xì)分產(chǎn)品市場，生產(chǎn)技術(shù)或工藝國際領(lǐng)先，單項產(chǎn)品占有率位居全球前列。“小巨人”企業(yè)專注于細(xì)分市場，創(chuàng)新能力強、成長性好，在各自產(chǎn)品領(lǐng)域逐漸形成優(yōu)勢和規(guī)模，能夠為大企業(yè)、大項目提供關(guān)鍵零部件、元器件和配套產(chǎn)品，是“專精特新”中小企業(yè)中的企業(yè)電子商務(wù)代表。

《指導(dǎo)意見》提出，培育發(fā)展優(yōu)質(zhì)企業(yè)要立足